CAMBIO DEL FORMATO DEL INFORME DE GOBIERNO ESTATAL DE MORENA EN LA 59 LEGISLATURA.

Octubre 15, 2018

Caldero Político


Sin duda la Quincuagésima Novena Legislatura independientemente de los acuerdos que vengan presentándose hacia su interior para conformar las Comisiones Legislativas permanentes, y que pudieran darse estos acuerdos en la presente semana que hoy comienza, y máxime que hoy estará en la entidad el Presidente Electo Andrés Manuel López Obrador, los tribunos locales han venido presentando documentos importantes para generar viabilidad normativa a nuestro territorio. Y creo que uno de ellos vale la pena desglosar y analizar, debido a que algunos medios de comunicación y compañeros periodistas en sus boletines de prensa que redactan, en forma respetuosa lo describo tienden a descontextualizar la propuesta que emitió el Grupo Parlamentario de Morena en la 59 Legislatura de reformar el artículo 31 de la Constitución Particular del Estado, con el objeto de cambiar el formato del informe de gobierno que obliga a presentar el Ejecutivo del Estado al Poder Legislativo local, y en ello se ejerce el presente análisis político y jurídico. Primero.- Se aduce y se describe que esta propuesta es una presentación parca y que trata de volverse a la antigua redacción que se tenía en el formato del informe de gobierno donde comparecía el Ejecutivo de Gobierno ante el Congreso, y se establecía el dialogo entre estos dos poderes a la cual el que suscribe no coincide con este tipo de declaración ni redacción. Segundo.- Hoy en pleno siglo veintiuno nuestro México y nuestra entidad federativa, viene observando una nueva etapa de pluralidad en la transparencia y la rendición de cuentas que son temas obligados para la ciudadanía, donde se aplica una cultura responsable y diferente en el manejo de los recursos públicos del Poder Ejecutivo, que tiende ir acompañada de una evaluación del desempeño en las dependencias a su cargo, esto es una realidad insoslayable. Y esto lo redactamos porque la democracia representativa dentro de todo gobierno formal y republicano, establece la rendición de cuentas a sus gobernados del quehacer gubernamental plasmado en un informe por escrito anual, significando con esto el deber que tienen todos los servidores públicos como el Titular del Ejecutivo en rendir cuentas claras concisas y efectivas ante los legisladores que integran el Congreso del Estado. Tercero.- De la misma forma en la medida que ha venido evolucionando el sistema político mexicano conformándose de forma más plural políticamente, es mayor la demanda ciudadana para que los gobernantes presenten información precisa y comprobable de la administración pública, tanto de los recursos financieros que manejan, como en la toma de decisiones y de los resultados de la gestión gubernamental. Esto demanda que los Legisladores tienen la facultad Constitucional que el Poder Ejecutivo tenga bien acudir a esa Soberanía para que rinda cuentas del quehacer gubernamental anual en una interacción entre los dos Poderes del Estado; Cuarto.- Si se analiza bien la propuesta del Grupo Parlamentario de Morena en la 59 Legislatura, no están proponiendo volver al formato antiguo que se aprobó en la 55 Legislatura, pues si hacemos un recuento de esa reforma al artículo 31 Constitucional de aquel entonces, y que se encuentra plasmada en el Diario de los Debates, en esa antigua redacción se estableció los posicionamientos de las bancadas con uno de sus representantes acreditados en el Congreso, el Ejecutivo emitía su mensaje y en acto contiguo los Legisladores tenían el derecho de réplica cuestionando al Ejecutivo, para acto consiguiente el Ejecutivo contestaba a los Legisladores y después los legisladores replicaban al Ejecutivo, acto contiguo emitía un mensaje final sobre el informe el Presidente del Congreso; este escenario lo vivieron el ex gobernador Silverio Cavazos Ceballos y el ex gobernador Mario Anguiano Moreno hasta el quinto informe pues el Congreso en la 57 Legislatura, reformó dicho numeral para que el Ejecutivo entonces MAM no acudiera a entregar el sexto informe a la entonces nueva mayoría albiazul en la 58 Legislatura, que después se fracturo legislativamente; Quinto.- La propuesta de Morena es viable y establece un escenario más corto y menos enfadoso para los espectadores e invitados al informe de gobierno, pues el Ejecutivo del Estado JIPS en medios de comunicación declaró previamente y las hemerotecas no nos dejaran mentir, que si el Congreso se lo permitiera acudiría con gusto y de forma institucional a presentar su tercer informe de gobierno y emitir el mensaje alusivo al mismo; sin embargo la norma fundamental no le permitía ello y; Sexto.- Este cambio de formato es válido y acorde a los nuevos tiempos y escenarios de pluralidad política que se están viviendo, pues el Ejecutivo en el Estado, tiene la cordialidad política de asistir al Congreso a dialogar con los Legisladores y estos a su vez, con este cambio de formato constitucional le están tomando la palabra aunado a, que después de ser aprobado por la Asamblea y que sea aprobado ello por el Constituyente permanente, se corregiría un vicio y una laguna jurídica ventajosa que la legislatura 58 no quiso corregir, pues el artículo 79 inciso e) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo se contrapone al artículo 31 de la Constitución Particular del Estado, pues en su redacción actual establece que a la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo ordinario de cada año de ejercicio del Congreso. El Gobernador del Estado presentara un informe por escrito en el Estado que manifieste el estado general que guarde la administración Púbica de la Entidad y el cumplimiento del Plan Estatal del Desarrollo. Y la Ley en su numeral 79 antes redactada dice que en sesión solemne deberá entregar el informe el Ejecutivo, la Ley misma establece que tipos de puntos deben de tener una Sesión Ordinaria y que puntos deben contener una sesión solemne que en ningún momento contienen los mismos puntos a tratar, y pues al haber contradicción en una norma secundaria prevalece la norma fundamental, y eso es un vicio jurídico que el legislador en la pasada legislatura, no quisieron ni previeron modificar ni reformar.

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JUAN ANGEL MAGAÑA HERNANDEZ