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COLABORACIONES

Mesa sin invitados

Mayo 18, 2020



El pasado 5 de mayo se anunció que el Congreso del Estado a través de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios de la Quincuagésimo Novena Legislaturas habían instalado la mesa de la reforma electoral y hacían referencia a que sería una de gran calado en donde pretenden reducir el número de diputados y de regidores de los diez ayuntamientos.

La mesa de la reforma electoral se instaló muy tarde, pues para que se puedan aplicar esas reformas que abarcan modificaciones a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, al Código Electoral del Estado, así como al Código Penal para el Estado de Colima, y la Ley del Sistema de Medios de Impugnación entre otros ordenamientos, y que deben estar concluidos y publicados en el periódico oficial “El Estado de Colima”, a más tardar el 31 de mayo del presente año.

Cuando se hizo el anuncio de que se había instalado la mesa de la reforma electoral lo primero que creí es que habían sido invitados todos los interesados en sacar un documento muy bien consensuado, por lo que esperaba ver a los presidentes de todos los partidos políticos y al menos su secretario de elecciones y su abogado, así como a los titulares del Instituto Electoral del Estado, del Tribunal Electoral del Estado, de los Poderes Ejecutivo y Judicial, académicos y estudiosos de la materia electoral, además de los legisladores, y alcaldes, cuando menos.

Sin embargo, comenzaron a transcurrir los días y en el Congreso el Estado no se veía mayor movimiento, al parecer el día 4 de mayo hubo una reunión a la que invitaron a la presidenta del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, pero a nadie más y eso porque días antes la Consejera Nirvana Fabiola Rosales Ochoa, había presentado una iniciativa para modificar al menos 71 artículos del Código Electoral del Estado, pero apenas fue un par de horas y un solo día.

Transcurrieron los días del 5 al 13 de mayo y ese día ya se estaba presionando a algunos diputados del grupo mayoritario del Congreso, para que firmaran ya el dictamen de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, que encabeza Arturo García Arias, es decir en apenas 8 días naturales, ya estaban dando por concluidos los trabajos de reforma electoral decidida por apenas los integrantes de una Comisión legislativa, sin haber escuchado a partidos, ni académicos, ni estudiosos de la cosa electoral, en fin sin escuchar a casi nadie.

Si no se dio por concluido el dictamen es porque dentro de la Comisión de Estudios Legislativos, hay miembros inclusive de MORENA, que no están de acuerdo en la manera en que se hicieron las cosas y que saben desde ahora, que la famosa reforma electoral no va a ser aprobada en el pleno de la Quincuagésimo Novena Legislatura, y en consecuencia no habrá una reforma electoral del fondo, bueno ni siquiera a miscelánea electoral va a llegar.

En esos menos de ocho días que se estuvieron reuniendo algunos de las y los diputados de MORENA y del PT, se pusieron a trabajar básicamente en la iniciativa que desde el 17 de octubre de 2019, presentó la diputada Francis Anel Bueno Sánchez, donde proponía reducir el número de diputados por las dos vías, la de mayoría relativa y la de representación proporcional, y bajar de 25 a 17 integrantes de la legislatura, para lo cual proponía además llevar a cabo una redistritación, pies el estado se dividiría en 12 distritos y en cinco diputaciones de representación proporcional

Por lo que respecta a la disminución del número de regidores plurinominales en los diez ayuntamientos del estado, la iniciativa proponía bajar dos o tres miembros de cabildo por cada municipio, lo que según los diputados de MORENA, redundaría en un ahorro en las arcas municipales y de esa manera estar impulsando la política de austeridad que desde Palacio Nacional les ha fijado el presidente Andrés López Obrador.

La iniciativa que había presentado Anel Bueno, para reducir a 17 diputados, hasta cierto punto cuidaba los equilibrios al interior del Congreso pues proponía reducir a 12 distritos locales y que solamente hubiera cinco diputaciones de representación proporcional, es decir, se reducirían cuatro diputados de mayoría relativa y cuatro de representación proporcional, lo que significaba que habría, de aprobarse de esa manera el 70.59% de diputados de mayoría relativa y 29.41%, de representación proporcional.

Esa reducción a 17 legisladores, decía en su iniciativa Anel Bueno, significaría, de acuerdo al tabulador de sueldos, los diputados perciben un ingreso quincenal de 46 mil 230.80 pesos, “cantidad que se reduce considerablemente al descontar, entre otros conceptos, el impuesto sobre la renta”.

Lo que van a proponer… y que no pasará

Bueno en la “reforma electoral”, lo que van a proponer los miembros de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, o sea la propuesta de Arturo García Arias, Vladimir Parra y Carlos César Farías distorsiona la iniciativa original que había presentado Anel Bueno, pues plantearán que sí haya una reducción, pero solamente de diputados plurinominales.

Presentarán que se reduzca no a 17 diputados, sino que quede en 21 integrantes la siguiente legislatura y que no se disminuyan los distritos, es decir, que continúe la división del estado contemplando 16 distritos uninominales y solamente se reduzcan cuatro diputados de representación proporcional.

Esto vendría a afectar el equilibrio entre los diputados de mayoría relativa y los de representación proporcional, pues 16 diputados por el principio de mayoría significaría un 76.19%, mientras que únicamente hubiera cinco legisladores plurinominales representaría el 23.81%, lo que consistiría en un severo golpe para las minorías.

Máxime ahora que se espera que el próximo proceso electoral que en el estado se instalará en el mes de octubre, participen al menos 11 o 12 partidos, pues habrá nuevos institutos políticos que aspirarán a alcanzar al menos el 3% y con ello tener derecho a que le asignen una diputación de representación proporcional, y de reducirse esas posiciones, no alcanzará para todos, aún cuando alcancen el 3% de la votación.

Desde este momento le puedo anticipar que la “reforma” no va a pasar como quieren los diputados de MORENA y PT, porque invariablemente reducir el número de legisladores, conlleva reformar los artículos 24, párrafos primero y tercero, y 25, párrafo tercero de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.

Para que se apruebe una reforma constitucional, se necesitan las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura, es decir al menos 17 de los 25 diputados, y no los tienen los grupos de MORENA y PT.

Esta reforma no va a pasar, porque no se supo tejer, al no haber invitado a los dirigentes de los partidos, ni PAN, ni PRI, ni PVEM, ni Movimiento Ciudadano, ni tampoco Nueva Alianza, no van a hacerse el harakiri cediendo los espacios de las diputaciones plurinominales.

Ahora suponiendo sin conceder, que por alguna extraña razón alcanzaran los 17 votos que se requieren y aprobaran modificar la Constitución Local, el dictamen de la reforma electoral que todo hace suponer que se someterá a discusión el próximo viernes 22 de mayo, tendría que turnarse a los 10 ayuntamientos del estado, como parte del Constituyente Permanente y de acuerdo a lo establecido por el artículo 129 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, dispondrían de hasta 30 días para regresar al Congreso la Minuta Proyecto de Decreto, señalando si aprobaron o no las reformas constitucionales propuestas, para que si al menos seis ayuntamientos se pronunciaban a favor, poder hacer la declaratoria de validez de las reformas constitucionales.

En el supuesto de que se aprobaran el viernes próximo, cuando muy rápido se estaría notificando a los Ayuntamiento el lunes 25 de mayo, es decir a menos de una semana para que dichas reformas estén publicadas en el periódico oficial “El Estado de Colima”.

Les interesa lo mediático…

Todo eso lo saben muy bien Arturo García Arias, que con esta son tres ocasiones que es diputado local, Vladimir Parra Barragán y Carlos César Farías Larios, sin embargo, lo que a ellos les interesa es que se presente el dictamen a la discusión del pleno en donde hay el riesgo de que no sea aprobado ni por mayoría absoluta, es decir, 13 de los 25, porque al interior de la bancada de MORENA algunos de sus integrantes no están convencidos de que esto sea lo mejor y no se quieren arriesgar a ser exhibidos, por eso ni siquiera quisieron votar el dictamen al interior de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales.

Como el dictamen no va a pasar principalmente porque los partidos minoritarios no van a votar, MORENA y PT, quieren utilizar ese argumento para salir ante la gente y decir que ellos propusieron la reducción de legisladores para tener un ahorro cercano a los 20 millones de pesos, pero que los partidos de siempre no quisieron.

Quieren reducir 39 regidores…

Esto es solamente sobre lo que concierne al Congreso del Estado, pero también van a presentar al pleno, otra reforma constitucional para reducir el número de regidores en los diez Ayuntamientos, tanto de mayoría relativa, como de representación proporcional, en donde de 93 regidores que existen actualmente, van a proponer reducir 39 regidurías.

Según la iniciativa presentada por la diputada Anel Bueno, que es con la que está trabajando la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, con base en la reducción que se propone, y atendiendo a los sueldos que perciben los Regidores de los diez Ayuntamientos del Estado de Colima, representaría un ahorro anual de aproximadamente 20 millones de pesos.

Sin embargo, la propuesta de reforma tampoco pasará, porque es necesario modificar la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, y como le señalé en el caso de los legisladores, en el supuesto de que en la Cámara de Diputados alcanzaran las dos terceras partes, al pasar el dictamen como Minuta Proyecto de Decreto para que aprueben o no dichas reformas a nuestra Carta Magna local en los Ayuntamientos, allá no van a prosperar.

Para ello tendrían que realizar una reforma a los incisos a), b), c) y d) de la fracción I del artículo 96 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.

Hay que recordar que la coalición MORENA-PT, solamente tienen de su lado a cuatro ayuntamientos que son Armería, Ixtlahuacán, Manzanillo y Tecomán; pero Colima y Villa de Álvarez, son administraciones que llegaron por Movimiento Ciudadano; Comala y Cuauhtémoc, que son administraciones panistas y Coquimatlán y Minatitlán, que son cabildos priístas.

No quieren realizar la reforma…

A como se observan las cosas, analizan el trabajo que se ha hecho al interior del Congreso, la verdad es que dan la impresión de no querer realizar ninguna reforma electoral, porque si en realidad hubiera sido esa la pretensión, desde el mes de octubre del año pasado que se presentaron las iniciativas para reducir el número de integrantes de la Legislatura y de los diez Ayuntamientos, se hubieran convocado a foros o mesas de trabajo, pero no fue así.

Dejaron que pasaran los meses y a menos de un mes para que esté aprobada y publicada la reforma electoral les entró la prisa… en fin habrá que esperar a ver como se da el desenlace, se dicen y se comentan muchas cosas, algunas de ellas muy disparatadas, pero ya se las estaré comentando.

Para cerrar…

*Semana interesante

Sin duda esta será una semana muy interesante en el Congreso del Estado, porque no solo van a definir la “reforma” electoral que van a discutir en el pleno, en donde a decir verdad, no tienen ni la más reforma idea de cómo se instala una mesa electoral, y aunque no seré yo quien les diga cómo hacerlo, sí quiero comentar que no es estando únicamente un solo grupo como el que conforman MORENA y PT, si no saben tender puentes, no van a lograr mucho, se fijan.

*Gobierno solicitará endeudarse…

En otro tema es casi un hecho que esta semana se estará recibiendo en el Congreso local, la solicitud del Gobierno del Estado, para que le autoricen endeudarse para tener recursos para hacer frente a la pandemia por el coronavirus, así como para proseguir con los trabajos del C5i, es decir, para los dos principales temas en estos momentos: Salud y Seguridad.

El coordinador de la bancada de MORENA, ha mencionado en diversas ocasiones que no le van a aprobar ningún endeudamiento al titular del Ejecutivo del Estado, sin embargo no está dicha la última palabra.

Para concluir, solo le comento que aprovechando que se va a presentar el dictamen de la reforma electoral se pretende llevar al pleno dos iniciativas muy interesantes; me comentan que una de ellas tiene que ver con una encerrona que se prolongó por casi tres horas en una oficina del Congreso, el martes 12, el mismo día y casi a la misma hora que se registró el motín en el CERESO de Colima, en donde no hubo más de cinco personas.

La otra también suena interesante, por lo que estaré al pendiente de ello y de confirmar el dato se la comentaré en la siguiente entrega.

Por hoy hasta aquí dejo “Desde la Curul 26”, no se descuide habrá cosas interesantes.


Juan Ramón Negrete Jiménez

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